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            節約集約用地 嚴守耕地紅線 牢牢扛起守護自然資源重要使命

            今年6月25日是第32個全國土地日,主題是“節約集約用地,嚴守耕地紅線”。長期以來,我市認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,強化耕地數量、質量、生態三位一體保護,堅決扛穩保護耕地和永久基本農田重大政治責任,不斷夯實糧食生產根基,為全市經濟社會可持續發展提供堅實的自然資源要素保障。日前,市自然資源和規劃局負責人就履行自然資源資產所有者職責,高標準、高質量編制各類規劃,履職盡責做好耕地保護、生態修復、優化營商環境等工作進行解答。
            時間:2022-06-27
            嘉賓:市自然資源和規劃局負責人
            地點:訪談室
            文字直播

            問:城鄉規劃在發展中起著重要引領作用,去年以來,市自然資源和規劃局堅持規劃引領,高標準編制各類規劃取得哪些成效?

            答:好的規劃是高質量發展的基礎。習近平總書記指出,考察一個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。市自然資源和規劃局著眼我市未來發展,根據市委、市政府的安排,堅持系統思維和長遠眼光,用高水平的城市規劃引領高質量發展,科學編制各類規劃,擘畫發展新藍圖,積極謀劃全域發展,一體推進市縣鄉村四級規劃編制,為我市經濟社會發展提供了遵循。

            高標準編制國土空間規劃。編制實施國土空間總體規劃是黨中央著眼貫徹新發展理念、完善國土空間開發保護作出的重大決策和制度安排。我市高度重視,全力推進,科學布局全市生產空間、生活空間、生態空間,市級層面完成雙評價”“雙評估、城市體檢、國土三調等前置性工作;開展了城市發展定位、產業專題、人口城鎮化等7大板塊專題研究;實施生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界試劃,國土空間規劃已完成中間成果。縣級層面7個縣(市、區)同步推進編制工作開展,目前均已形成中間成果。鄉鎮層面全市86個鄉鎮79個完成國土空間規劃初步成果,鄉鎮規劃委員會實現市域全覆蓋。

            城鄉建設,規劃先行。我市積極編制村莊規劃,在全省率先完成全市2584個村莊實用性規劃,60千村示范萬村整治村莊規劃應編盡編。同時,創新規劃管理,改革市規劃和土地管理委員會,統籌審議全域山水林田湖草礦城及規劃項目,進一步提高了決策水平和工作效率;出臺《規劃建設管控意見》,通過管控容積率、天際線、城市色彩、開發強度等,補齊城市短板,提高城市品質。

            問:耕地保護事關國家糧食安全、生態安全和社會穩定,是國之大者,市自然資源和規劃局在保護耕地方面做了哪些工作?

            答:耕地是糧食生產的命根子,倉廩實,天下安。我市堅決扛穩糧食安全重任,強化耕地保護目標考核,統籌開展土地整治、耕地提質改造等工作,耕地保護卓有成效,全市耕地保有量和基本農田保護面積均高于省定標準,實現耕地保護數量、質量雙提升,補充耕地指標累計達5.85萬畝,能夠保障未來5-7年全市重點項目、民生項目、城市基礎設施等各類建設項目用地占用耕地的需求。當前正處于城鎮化快速發展階段,隨著城鎮化進程加快,耕地保護面臨新的形勢和挑戰,守牢耕地紅線的壓力有增無減,創新思路舉措,破解統籌保護耕地與保障發展難題,是必須交好的答卷。

            讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。市自然資源和規劃局創新管理,在全省率先推出一網兩長管理模式,構建了黨委領導、政府負責、部門聯動、全員參與、責任到人的監管體系。全市2776個行政村共配置各級田(山)長和網格員7996名(各級田山長3134人,網格員4862人)履行自然資源監管職責。依托一網兩長制,我市把農村亂占耕地建房專項整治、土地衛片執法、高標準農田建設等工作整合到田(山)長職責中,把三山整治、山體生態修復等工作整合到田(山)長職責中,不斷豐富其內涵,構建出耕地有保障、資源不受損、生態更美好、發展有奔頭的多贏局面,得到省自然資源廳的高度評價,并在全省推廣。

            民以食為天,糧以土為本。守好耕地紅線,依法嚴管是關鍵。該局采取長牙齒的硬措施,堅決貫徹中央制止耕地非農化、防止耕地非糧化等決策部署,嚴厲打擊土地違法行為,組織開展了土地雙違集中清理整治。2021年,全市查處自然資源違法案件63起,結案率100%。深入開展農耕房整治,2020年以來省下發我市農村亂占耕地建房違法新增點位3499個全部處理到位,共審核確認圖斑9.4萬個,提前完成135個新增違法圖斑清零任務,處置率100%。強力推進衛片圖斑執法工作,2021年審核確認自然資源部下發違法圖斑99個,堅持一斑一策銷號推進,整改完成率100%。截至目前,共拆除圖斑27個,面積235.36畝(1≈666.67平方米),復耕214.32畝;補辦土地手續8個,面積116.05畝,致使違法占用耕地面積比例降至7.9%,有力地維護了自然資源良好管理秩序。

            問:土地要素是促進經濟社會發展的重要保障之一,市自然資源和規劃局在保障提供土地、爭取用地指標、服務地方經濟建設方面成效如何?

            答:發展是時代永恒的主題。市自然資源和規劃局深入貫徹落實市委、市政府穩經濟保民生要求,持續提升用地審查報批效率,積極保障經濟社會發展用地需求,去年全市供應土地1.7萬畝,出讓價款101.46億元(市本級供應土地2307.83畝,出讓價款31.06億元),連續4年突破百億大關。其中,工業用地供應6588.65畝,同比增加20.21%,出讓價款13.95億元,同比上升28.45%

            重點項目建設是拉動投資、穩定經濟增長的強勁引擎。市自然資源和規劃局提前介入、靠前服務,逐一梳理重點建設項目用地需求,精準配置土地要素,做優新增、盤活存量、用好流量,以最短的時限、最高的效率、最優的服務保障重點項目發展用地需求,一般用地審查壓縮到7個工作日,重點項目壓縮到3個工作日,用地審批核查評分全省第一。2021年,全市省級重點項目24個,保障項目23個,用地保障率為95.83%。同時,全面推行標準地+承諾制,出臺《推行工業用地標準地出讓實施辦法》,緊扣標準地供應、拿地即建設兩個核心,推動項目建設全周期服務。2021年,全市工業用地標準地出讓面積126.8畝。

            問:生態文明建設是千年大計和人民福祉,生態保護修復功在當代、利在千秋,市自然資源和規劃局在生態修復方面做了哪些工作?

            答:生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題,廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。市自然資源和規劃局認真踐行綠水青山就是金山銀山生態文明理念,強力開展露天礦山綜合整治、綠色礦山建設、廢棄礦山治理,全市露天礦山和廢棄礦山修復面積超過11萬畝,露天礦山修復率98%2021年歷史遺留廢棄礦山生態修復治理項目爭取中央財政獎補資金1511萬元,生態修復治理面積118.81公頃;成功創建綠色礦山28個。露天礦山綜合整治郟縣樣板”“寶豐模式”“魯山經驗在全國得到宣傳、推廣;魯山縣梁洼鎮全域土地綜合整治項目入選全省露天礦山生態修復十大典型案例。

            既要綠水青山,也要金山銀山。目前,全市累計恢復治理4.4萬畝,植樹300萬余株,投入5.9億元;75座持證露天礦山生態修復率93%32座責任主體滅失露天礦山生態修復率88%三區兩線范圍內生態修復率95%

            問:營商環境是一個地區經濟社會發展水平、市場活力的重要標志,市自然資源和規劃局在優化營商環境方面做了哪些工作?

            答:市自然資源和規劃局堅持把優化營商環境作為頭號工程,以便民利民為落腳點,以企業和群眾滿意為標準,打造辦事效率最高、綜合成本最低、企業獲得感最強的標桿單位,推進自然資源政策落地生效。扎實開展萬人助萬企活動。出臺《實施方案》,優化審批供應方式、保障產業發展用地、暢通不動產登記通道,開展涉企服務,精準分類施策,活動開展以來解決問題32項,位居全市第一,企業和群眾滿意度不斷提升。

            不動產登記不斷提速增質。全市不動產登記受理、繳費和領取實現一窗辦結,一般業務當日辦結,11類業務1小時辦結,辦理時限和辦理環節均達到全省最優。試點推行交房即交證工作模式,先后完成了大地城、建業·十八城等小區200余戶的交房即交證工作。全豫通辦接入省平臺,完成了市縣之間聯調聯測,實現了跨市辦、跨省辦。審批環節縮短近50%;推動用地報批提速,一般用地審查壓縮到7個工作日,重點項目壓縮到3個工作日。

            為提高不動產登記服務效率和質量,更好服務群眾,優化營商環境,市不動產登記中心推出 綠色通道服務舉措,服務老弱病殘孕特殊人群,外地人員、子女入學等急辦證群體,現役軍人,工業企業、市屬重點建設項目、招商引資項目。同時,專門成立了便民利企登記室辦理業務,全方位服務企業發展。

            耕地是保障國家糧食安全的基石,是最為寶貴的資源,市自然資源和規劃局將實行最嚴格的耕地保護制度,像保護大熊貓一樣保護耕地,堅決守護好388萬畝耕地紅線,讓每一寸耕地都成為豐收的沃土,為我市打造鄭洛平新三角,加快建設區域中心城市,努力成為中原城市群重要一極作出更大貢獻。

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